酷暑時(shí)節(jié)，綠意正濃。淮北，這座曾以煤業(yè)為印記的城市，如今正以“向綠而行”的堅(jiān)定姿態(tài)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上書寫著生態(tài)優(yōu)先的新篇章。為推動(dòng)綠美森林提升工作走深走實(shí)，近期，市人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組，通過踏遍山場(chǎng)林地、走訪部門企業(yè)、召開座談交流等多種形式，全方位、多角度、深層次調(diào)研全市綠美森林提升工作，為守護(hù)生態(tài)底色、激活綠色動(dòng)能凝聚共識(shí)與力量。
踏遍青山：在實(shí)地走訪中觸摸生態(tài)脈動(dòng)
“這片山以前全是裸露的巖石，樹都難栽活，現(xiàn)在你看這漫山的松柏、黃櫨，多精神！”在龍脊天路“二次上山”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，市林業(yè)局負(fù)責(zé)人指著眼前的蔥郁山林介紹道。為扎實(shí)推進(jìn)綠美森林提升行動(dòng)，市林業(yè)局積極實(shí)施2025年國土綠化“二次上山”森林質(zhì)量提升項(xiàng)目，在東部石質(zhì)山場(chǎng)開展重點(diǎn)片區(qū)彩化美化，投資611萬元，完成森林撫育12763畝，退化林修復(fù)3014畝，加密栽植黃櫨、烏桕、黑松、薔薇、連翹等苗木10萬余株。調(diào)研組沿著防火步道拾級(jí)而上，只見石縫間新栽的苗木扎根生長，彩色樹種與常綠喬木錯(cuò)落有致，昔日的石質(zhì)荒山已披上“綠裝”。“‘二次上山’不是簡單的‘再種樹’，而是要通過科學(xué)規(guī)劃提升森林質(zhì)量。”調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持“適地適樹”原則，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種，同時(shí)兼顧生態(tài)功能與景觀效果，讓山場(chǎng)不僅“綠起來”，更要“美起來”。
“苗木成活率能達(dá)到多少？后續(xù)管護(hù)有哪些措施？”調(diào)研組仔細(xì)詢問。得知項(xiàng)目通過石質(zhì)山“七步造林法”（炸穴挖坑、客土回填、壯苗栽植、多級(jí)提水、培大土堆、覆蓋地膜、修魚鱗坑）攻克了石質(zhì)山造林難題，并在“七步造林法”基礎(chǔ)上開展石質(zhì)山造林技術(shù)研究，我市造林成活率和保存率均超96%，大家頻頻點(diǎn)頭。在黃里山場(chǎng)，撫育工人正忙著修剪雜枝、清理林下可燃物。調(diào)研組駐足察看撫育工作，叮囑要科學(xué)管護(hù)，既保證森林健康生長，又筑牢防火屏障。
“這棵千年銀杏是淮北的‘活文物’，迄今已有1700年之久，是我市古銀杏樹中最為雄偉壯觀的一株，被評(píng)為全省‘十大最美古樹’。”在濉溪縣鐵佛鎮(zhèn)曹樓村，市林業(yè)局負(fù)責(zé)人認(rèn)真地向調(diào)研組介紹著。調(diào)研組圍著這棵樹干需三四人合抱的古銀杏仔細(xì)察看，樹旁的保護(hù)牌上，編號(hào)、樹齡、管護(hù)責(zé)任人等信息一目了然，樹干周圍筑起了透氣的保護(hù)欄，根部土壤覆蓋著碎木屑保濕。
“古樹名木保護(hù)資金是否到位？病蟲害防治有哪些專項(xiàng)措施？”當(dāng)?shù)弥?782株古樹名木已全部完成掛牌保護(hù)，建立“一樹一檔”，配備專職護(hù)林員定期巡查時(shí)，調(diào)研組予以肯定，并叮囑道：“要把古樹保護(hù)與文化挖掘結(jié)合起來，讓這些‘活文物’成為講述淮北故事的生動(dòng)載體。”
在杜集區(qū)森林病蟲害防治監(jiān)測(cè)點(diǎn)，工作人員正操作無人機(jī)噴灑生物藥劑。“今年，我們按照‘精準(zhǔn)測(cè)報(bào)、有的放矢、統(tǒng)防統(tǒng)治’的原則，采用‘無人機(jī)+地面防治’實(shí)施‘靶向治療’，防治更加精準(zhǔn)，美國白蛾、楊扇舟蛾類、草履蚧、白粉虱等有害生物防治效果顯著，林業(yè)有害生物成災(zāi)率為零。”技術(shù)人員介紹。調(diào)研組查看了病蟲害監(jiān)測(cè)日志，詳細(xì)了解藥劑選擇、防治頻次等情況，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“預(yù)防為主、生物防治優(yōu)先”，避免過度使用化學(xué)藥劑影響生態(tài)平衡。
座談走訪：在交流碰撞中厘清發(fā)展思路
“當(dāng)前綠美森林提升最大的瓶頸是資金投入不足，尤其是‘二次上山’后期管護(hù)成本高。”“部分縣區(qū)林長制落實(shí)還存在‘最后一公里’問題，民間林長作用發(fā)揮不充分。”“基層林業(yè)工作最缺的是專業(yè)技術(shù)人才，尤其是懂病蟲害防治、森林培育的技術(shù)員，鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)林業(yè)工作的大多數(shù)是兼職。”“造林資金壓力大，雖然市級(jí)有補(bǔ)貼，但縣區(qū)配套資金到位難，影響項(xiàng)目進(jìn)度。”“區(qū)里沒有專門執(zhí)法人員，行政執(zhí)法難度大。”在縣區(qū)林業(yè)部門座談會(huì)上，各縣區(qū)負(fù)責(zé)人打開了話匣子，圍繞工作難點(diǎn)暢所欲言。
調(diào)研組一邊認(rèn)真記錄，一邊不時(shí)插話追問，與大家共同探討解決方案。“關(guān)于人才問題，能不能探索‘市林業(yè)局技術(shù)人員下沉’機(jī)制？定期派駐專家到縣區(qū)開展培訓(xùn)指導(dǎo)。”“資金方面，除了財(cái)政投入，是否可以引入社會(huì)資本參與造林綠化？比如鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)領(lǐng)荒山、發(fā)展碳匯林業(yè)。”“能否探索‘生態(tài)+文旅’模式，通過發(fā)展森林旅游彌補(bǔ)管護(hù)資金缺口？”“可以借鑒‘林長+網(wǎng)格員’經(jīng)驗(yàn)，把管護(hù)責(zé)任細(xì)化到村到戶。”一場(chǎng)座談會(huì)下來，調(diào)研組收集到各類意見建議10余條，并將逐一研究推動(dòng)解決。
走訪市林業(yè)局時(shí)，調(diào)研組認(rèn)真聽取市林業(yè)局綠美森林提升工作情況的匯報(bào)，詳細(xì)了解《淮北市國土綠化“二次上山”規(guī)劃暨綠水青山2.0版（2023-2028年）》落實(shí)情況。“我們建立了‘月調(diào)度、季通報(bào)、年考核’制度，將造林任務(wù)分解到縣區(qū)、落實(shí)到地塊，確保責(zé)任到人。”市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹。調(diào)研組仔細(xì)核對(duì)造林成活率驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，日常管護(hù)記錄，詢問考核結(jié)果的運(yùn)用情況。“規(guī)劃的生命力在于落實(shí)，要進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，對(duì)進(jìn)度滯后、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要及時(shí)督促整改，讓每一分投入都見效。”調(diào)研組強(qiáng)調(diào)。
林業(yè)企業(yè)是連接生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要紐帶。調(diào)研組先后走訪了3家林業(yè)企業(yè)，既有從事苗木培育的企業(yè)，也有進(jìn)行林產(chǎn)品加工的企業(yè)。在春之都苗木基地，培育著女貞、欒樹、紫薇等20多個(gè)品種的苗木，不僅滿足本地造林需求，同時(shí)銷往周邊地區(qū)，并輻射到整個(gè)華北市場(chǎng)。在另一家林產(chǎn)品加工企業(yè)，調(diào)研組察看了從木材到木地板、家具板材的生產(chǎn)流水線，了解到企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)了廢料全利用，生產(chǎn)過程中的木屑被制成生物質(zhì)顆粒，廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用。“林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’，不能走‘先破壞后治理’的老路。”調(diào)研組鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)探索“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”融合模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，讓林業(yè)資源在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。
凝心聚力：在謀篇布局中明確前行方向
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)主任會(huì)議召開專題會(huì)議，聽取全市綠美森林提升工作情況匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，近年來淮北市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化、森林保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，特別是開展“二次上山”行動(dòng)以來，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠美森林提升工作取得階段性成效，但同時(shí)也存在森林資源總量不足、質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。
針對(duì)存在的問題，主任會(huì)議提出三方面重點(diǎn)建議：
——持續(xù)擴(kuò)大森林資源總量，筑牢生態(tài)基底。科學(xué)規(guī)劃森林生態(tài)系統(tǒng)，深入推進(jìn)國土綠化“二次上山”，加強(qiáng)森林撫育和林相改造，確保“造一片、成一片、美一片”。聚焦荒山荒坡、礦區(qū)復(fù)墾地、河道沿岸等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠”，大規(guī)模造林綠化；完善“誰造林、誰受益”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐資、認(rèn)領(lǐng)等方式參與綠美建設(shè)，營造“全民植綠護(hù)綠愛綠”氛圍。
——全力維護(hù)森林生態(tài)安全，守住安全底線。深化“林長+”機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)林長責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任鏈條縱向到底、橫向到邊。加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，完善防火設(shè)施，常態(tài)化演練，嚴(yán)防重特大火災(zāi)；強(qiáng)化病蟲害防治，加大監(jiān)測(cè)投入，推廣生物、物理防治，嚴(yán)格疫區(qū)管控，嚴(yán)防惡性病蟲害擴(kuò)散；嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)林地用途管制，嚴(yán)打亂砍濫伐、非法侵占林地等行為，確保森林資源總量不減少、質(zhì)量不下降。
——加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放綠色動(dòng)能。培育特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游，做強(qiáng)“塔山石榴”“黃里笆斗杏”“育之寶”“龍脊天路”等品牌；扶持龍頭企業(yè)，通過政策和資金引導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與林產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)“生態(tài)+”融合發(fā)展，開發(fā)森林康養(yǎng)、研學(xué)旅行等產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓群眾共享綠色發(fā)展收益。
調(diào)研雖已結(jié)束，但推動(dòng)綠美森林提升的腳步從未停歇。從古樹名木的“延年益壽”到“二次上山”的綠意鋪展，從森林撫育的精細(xì)管理到病蟲害防治的科技賦能，淮北正在用一個(gè)個(gè)扎實(shí)的行動(dòng)，描繪著“林城相依、山水相融”的生態(tài)畫卷。正如調(diào)研組在總結(jié)中所說：“綠美森林提升不是一蹴而就的工作，需要久久為功的堅(jiān)持。在未來的日子里，市人大常委會(huì)將以此次調(diào)研為契機(jī)，一步一個(gè)腳印，持續(xù)推進(jìn)綠美森林提升工作，讓淮北的天更藍(lán)、山更綠、水更清，人民群眾的生活環(huán)境更加美好！”
通訊員 丁欠欠
