一、2024年工作回顧
2024年是杜集發展歷程中很不容易、很不平凡的一年，也是發展成果豐碩的一年。全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，全力以赴拼經濟、穩增長、促發展，各項工作再上新臺階。
預計全年地區生產總值增長4.5%，固定資產投資增速持平，規模以上工業增加值增長1%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%。
這一年，我們奮勇前行、團結拼搏，收獲了多項榮譽表彰。全國農業產業強鎮花落杜集石臺，礦山機械裝備制造產業集群被評為“安徽省中小企業特色產業集群”，連續兩個季度獲省政府“擴大有效投資和推進重點項目建設成效明顯”督查激勵表彰。全年榮獲省級以上榮譽表彰40余項，書寫了爭先進位、干出精彩的靚麗答卷。
這一年，我們搶抓機遇、跨越趕超，推動了經濟運行穩中有升。前三季度，地區生產總值、規上工業增加值增速均創六年來同期最好成績且逐季向好。制造業投資增速超全省平均增速10.5個百分點。限額以上消費品零售額增速保持10%以上。全區經濟工作實現從全力追趕到并跑領跑的躍升。
這一年，我們頂格推進、全員發力，招引了眾多優質項目來杜投資興業。招商引資工作提前一個季度完成全年目標任務，項目簽約、開工數量再創新高。恒格芯、藍藍科技從簽約落地到達產入規僅六個月，伊特納新能源高效電池及組件項目僅用一年三個月即實現產品下線投產。項目建設不斷刷新“杜集速度”。
這一年，我們直面矛盾、攻堅克難，解決了一些制約高質量發展的堵點難點問題。深入推進十項重點工程。促成綠地21城項目納入房地產“白名單”，全面完成3524套“保交樓”任務，兌現了對綠地業主的莊嚴承諾。一批歷史遺留問題正在加速成為“歷史”。
這一年，我們著眼長遠、干在當下，辦成了多件事關未來發展的大事。經濟開發區完成主導產業結構調整。段園新型功能區制定《徐淮產業合作園產業發展規劃》。淮北零碳智慧物流產業園一期全面啟用。金巖高嶺土產業園發展規劃敲定。完成全區醫療資源整合及統籌利用。啟動集團化辦學。這些看得見、打基礎的實事讓老工礦區煥發了新活力。
一年來的成績具體體現在六個方面：
（一）產業轉型向新向優
工業“主引擎”更強。新增“四上”企業58家，其中規上工業企業18家。著力發展新能源汽車零部件產業。培育壯大新興產業，高技術產業增加值增長205.1%。改造提升傳統產業，工業技術改造投資增長51.6%。大力推動“數實融合”。
農業“壓艙石”更牢。農產品加工業產值增長32.5%。統御果蔬項目竣工投產，悅享客項目達產入規。段園葡萄入選首批中國農產品品牌名錄。創建省級長三角綠色農產品生產加工基地3個。培育國家級生態農場2家、省級數字農業工廠3家。
三產“助推器”更穩。深入實施“以舊換新”行動，發放各類消費券185.4萬元。商貿物流提速升級，淮北零碳智慧物流產業園鐵路集裝箱運輸業務全面開通。疆湖傳媒直播基地入駐企業、商戶60余家。吾悅新能源汽車城市展廳入駐蔚來、領跑等汽車品牌15家。
（二）有效投資提速提質
“雙招雙引”有實效。成立4個產業招商專班，新設產業投資基金4支。新簽約億元以上項目40個，其中10億元以上大項目3個。招引培育人才團隊11個。
項目建設顯成效。省、市集中開工項目7個，開工率100%，已納統6個。弘光LED顯示屏、糧食和物資儲備庫等36個億元以上項目開工建設，其中27個項目已納統。財發鋁業、中拓機械等19個制造業項目竣工投產，其中13個項目已入規。
要素保障更高效。實施園區基礎設施及配套項目9個。成立產業投資發展公司。供應土地2788畝，盤活閑置低效用地1350畝、廠房11.5萬平方米。推進線上金融服務，企業獲得授信金額13.3億元，發放信用貸款7900萬元。新增新型政銀擔業務7.3億元。
（三）改革創新蓄勢蓄能
政務服務體現溫度。以“高效辦成一件事”為抓手，打響“深‘杜’服務”營商環境品牌，新增市場主體3341家。兌現資金1900萬元。推行入企檢查備案制，編制“綜合查一次”事項清單。收集企業訴求195個，辦結率、滿意率達100%。
園區建設彰顯力度。開發區與工信局合署辦公機制不斷完善。推進“一區多園”發展模式，建立企業托管機制。深化“管委會+公司”改革，持續壯大平臺公司資產規模，成功獲評AA主體信用評級。
科技創新散發熱度。“三首”產品達30個。11家企業獲評省級專精特新企業。新增國家級專精特新“小巨人”1家，總數達5家。高新技術企業、科技型中小企業分別達75家、118家。新增省級企業研發中心3家、省級企業技術中心1家。規上工業企業研發費用2.6億元，增長42%。
（四）城鄉融合走深走實
合作共建持續加強。健全徐淮共建產業園合作機制，建立產業合作基金。S101淮徐快速通道、興國路等省際聯通道路全線通車，蕭徐快速通道、漢西西路項目竣工。總投資約17億元的功能區建設項目一期全面施工。萬茂產業園16棟廠房投入使用。博匯機械、好運達、污水處理廠等重點項目推進有力。與銅山區簽訂城市管理、市場監管執法協作共建協議。
城市活力持續提升。改造地下管網16.9公里，新增公共停車泊位960個、綠地4100平方米、口袋公園3個。實施老舊片區改造項目9個。全區商品房銷售面積完成17.9萬平方米，小區物業服務實現全覆蓋。打造吾悅商圈“門責制”示范街區。
生態環境持續改善。治理采煤沉陷區1441畝。礦山修復面積965畝。新增造林面積200余畝。朔西湖成功創建省級幸福河湖。
鄉村振興持續推進。石臺萬畝高標準農田建成，糧食總產量達9.2萬噸。建成省級和美鄉村中心村10個，獲批省級和美鄉村精品示范村4個。全面完成二輪土地延包。建設“四好農村路”36.5公里。村集體經濟收入均超50萬元。
（五）為民服務用心用情
辦好民生實事。民生支出15.29億元，占總支出比重89.1%。扎實推進50項民生實事，62項指標已完成61項、序時推進1項，其中超額完成18項。高岳菜市場成功申報全省“二星級文明菜市”。
抓好社會保障。新增城鎮就業6084人。“三公里”就業圈建設獲省人社廳激勵表彰。健全完善社會救助保障機制，共發放各類救助補助資金4000余萬元。
做好公共事業。新增公辦幼兒園學位470個、托位270個。淮北市中小學生研學實踐活動基地建成使用。區人民醫院加入市中醫院和徐州市第一人民醫院醫聯體，與東部戰區總醫院建立共建關系。國家基本公共衛生服務項目績效評價位列全省第一。
（六）安全底線守住守牢
擰緊安全生產“責任閥”。大力推進安全生產治本攻堅三年行動，全區無生產安全事故發生。安全生產工作在全省安全工作會議上作典型交流發言。高層居民樓電動自行車“梯禁”安裝項目在全市推廣。
織密社會治理“一張網”。率先在全市建成社會矛盾糾紛多元化解中心。成立全市首個行政復議協辦點。嚴打電信網絡詐騙，挽損186萬元。
打出風險防控“組合拳”。持續加強生態環境風險防控。積極防范化解債務風險。開展爛尾項目化解工程。推進“保交房”工作，完成任務1617套。
過去一年，政府自身建設堅持從嚴從實，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神。辦結人大代表建議32件、政協委員提案64件。行政訴訟案件數、敗訴率實現雙下降。積極推行重點工作清單化交辦、閉環式督辦。深入開展黨紀學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作。鍥而不舍糾“四風”。習慣過緊日子，把更多的“真金白銀”用在了發展緊要處、民生急需處。
實干必有成果，奮斗必有回報。過去一年，面對煤炭資源枯竭、經濟下行壓力以及有效需求不足等難題，全區上下牢記習近平總書記殷切囑托，感恩奮進、砥礪前行，不等不靠、迎難而上，在高質量轉型發展中堅定了信心、鼓足了干勁、打出了氣勢，落實有力“杜”、辦理有速“杜”、保障有深“杜”、服務有溫“杜”已成為全區企業和群眾的切身感受。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇之年，更是杜集步入“無煤”時代的首戰之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展這個首要任務，進一步全面深化改革，大力推動科技創新和產業轉型升級，著力構建城鄉融合發展和文旅融合發展新格局，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，保持社會和諧穩定，奮力譜寫杜集高質量發展新篇章。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規上工業增加值增長6%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長2%，居民收入增長和經濟增長基本同步。
重點抓好八個方面工作：
（一）聚焦工業強區、創新驅動，奮力在推進經濟高質量發展上走在前
實施重點產業集群行動。推動“一高兩新”主導產業體系化、集群化發展，完善“四上”企業培育機制。因地制宜發展新質生產力，圍繞徐工集團延伸高端裝備制造產業，持續壯大伊特納、金派克等新能源企業。大力發展汽車零部件產業。持續推動鋁基、銅基等新材料產業高質量發展。延伸高嶺土產業鏈。超前布局未來產業，探索發展低空經濟。
實施技術改造升級行動。支持重點工業企業增資擴產。推動水泥、建材等企業向高端化、智能化、綠色化轉型。扎實推進“智改數轉網聯”，實現規上制造業數字化轉型全覆蓋。
實施科創能力提升行動。鼓勵企業加大研發投入，支持企業參與“揭榜掛帥”。推動“大院大所大校大企”協同創新。加快科研成果轉化。大力支持淮北理工學院擴容提質，創新產教融合、校企合作模式。落實區領導聯系服務高層次人才制度。
（二）聚焦做強平臺、深化合作，奮力在融入長三角一體化上挑大梁
高質量建設段園新型功能區。全面落實徐淮共建合作事項，確保徐淮共建產業園開園運營。完善3平方公里建設區基礎設施，確保污水處理廠、蕭徐快速通道、漢西西路、供水一體化等項目建成使用，積極建設省際毗鄰地區法務中心。加快實現與徐州基礎設施聯通、公共資源共享、園區政策互惠。
高水平構建“一區多園”格局。整合各園區資源，優化產業布局，完善企業托管機制。持續深化“管委會+公司”改革，創新打造產業投資“杜集模式”。推進巨杰鋁業、財發鋁業二期等項目盡快投產。加快建設園區排澇、污水處理廠、雨污管網提升、地表水取水和S238改建等工程。
高起點推進招商引資工作。落實縣級干部全員招商制度，放大“以商招商”優勢，持續做大“資本招商”“基金招商”，確保新簽約億元以上項目30個、開工25個。加大招引特色產業領軍人才和團隊。緊盯國家一攬子增量政策導向，推動112個儲備項目盡快轉化落地。落實項目全生命周期服務管理，加快推進46個續建項目，強化38個新開工項目要素保障。
（三）聚焦優化環境、激發潛能，奮力在進一步全面深化改革上擔重任
全力抓改革。深入落實二十項重點改革舉措。深化國企改革。建立健全耕地保護補償和激勵長效機制。深入開展“兩項政策”銜接并軌試點工作。全面推進“綜合查一次”執法和入企檢查備案制度。嚴格落實市場準入負面清單管理制度。
擦亮好環境。持續創優“深‘杜’服務”營商環境品牌，大力實施“干部包保、行業指導、屬地幫扶”服務模式。拓展“高效辦成一件事”。加快建設“無證明城市”，健全支持小微企業融資協調工作機制，力爭經營主體突破3萬戶，實現金巖高新港交所上市。
做優服務業。推進以吾悅廣場、奧萊廣場為核心的特色商圈提檔升級，高質量舉辦年貨節、汽車節、美食節等主題活動。用好朔西湖、梧桐谷、南山等優質資源，積極搶占親子游、研學游、民宿度假等細分領域。發展夜間經濟、賽事演藝經濟等消費新業態。壯大電子商務產業。支持淮北零碳智慧物流產業園開展外向型經濟。
（四）聚焦增強品質、提升活力，奮力在新型城鎮化建設上展作為
優化城市發展格局。高質量編制中心城區單元詳細規劃。完善高鐵北站片區城市功能，加快高岳礦山集組團發展和朔石一體化發展。
加快老工礦區轉型。加大與淮礦等省屬企業合作力度，用好岱河、袁莊、張莊等工礦遺址，加強礦區接續替代產業平臺建設。采取“一礦一策”方式統籌推進生態修復與環境整治。
打造韌性智慧城市。全面提升城市功能品質活力，加快燃氣、供排水等地下管網更新改造。統籌實施城鄉排澇工程。積極實施城中村和危舊房改造，高質量推進老舊小區改造。提升城市管理水平，推進生活垃圾分類處置。
（五）聚焦融合發展、文旅賦能，奮力在推進鄉村全面振興上作示范
讓農業更興旺。推進科技強農、機械興農，加快實施朔里萬畝高標準農田提升改造工程。擦亮段園葡萄國家農產品品牌。推進“電商直播+特色農業”發展新模式。持續做大高岳、石臺現代農業產業示范園，支持悅享客、統御果蔬等高端綠色食品企業擴大規模。
讓農村更美麗。建設精品示范村4個、中心村5個。以農旅融合發展為主攻方向，加快建設旅游風景廊道龍脊天路，積極打造特色農旅場景。加快推進群眾喝上引調水工程。推廣運用積分制。
讓農民更富裕。推進“萬企興萬村”行動。因地制宜開展農民種植技術和農業實用技術培訓，育好用好鄉土人才。規范農村集體“三資”管理，盤活農村閑置資源，支持農村集體經濟組織使用集體建設用地興辦企業。
（六）聚焦綠色低碳、標本兼治，奮力在推進生態文明建設上樹標桿
深入開展環境污染整治。鞏固突出生態環境問題整改成效，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。狠抓大氣污染治理。嚴格落實河湖長制，推進龍岱河流域水環境治理，深化跨界河湖聯防聯治。做好土壤污染治理。加快建設“無廢城市”。
持續加強生態治理修復。強化“三線一單”剛性約束，實施山水林田湖草一體化保護和修復。深入開展采煤沉陷區綜合治理工作，高標準推進淮宿蚌高鐵沿線滂汪山生態修復項目。積極推進林長制，強化森林資源保護管理。
加快推進綠色低碳發展。做好能耗雙控工作。加快綠色建筑規模化發展，推廣分布式光伏發電應用場景。積極開展節約型機關建設，做好新能源汽車推廣使用工作。
（七）聚焦人民至上、普惠共享，奮力在保障和改善民生上出實招
突出就業優先導向。扎實做好重點人群就業工作，加強對就業困難群體的幫扶。支持淮北理工學院與龍頭企業實行“委托式”培養。全面落實創業擔保貸款政策，力爭新增城鎮就業5000人以上。
強化社會保障建設。大力推進城鄉居民社會保險參保擴面，統籌落實好漸進式延遲退休政策。持續打擊欺詐騙保行為。聚焦“一老一小”需求，完善生育支持政策，積極探索朔西湖康養產業。完善分層分類社會救助體系，注重發揮群團組織優勢。
繁榮發展社會事業。大力實施集團化辦學，確保龍湖九年一貫制學校秋季如期開學。持續推進基層醫療衛生機構建設，深化醫療系統管理制度改革。大力推進文體事業發展，加快建設南山書院、古樂湖體育公園，積極舉辦、承辦各項體育賽事。深入挖掘杜集文化資源，加強文化遺產保護傳承。
（八）聚焦安全穩定、防范風險，奮力在建設更高水平平安杜集上見長效
提高公共安全治理水平。壓實安全生產責任，強化工貿、消防、道路交通、自建房、城鎮燃氣等重點領域隱患排查整治。完善應急綜合指揮平臺功能，統籌做好防汛抗旱、防臺風、森林防火、防震減災等工作。堅持食品藥品安全問題“零容忍”，守護群眾“舌尖上的安全”。
增強防范化解風險能力。防范化解地方政府債務風險，嚴厲打擊非法金融活動。依法穩妥處置房地產領域風險，扎實做好“保交房”工作，促進房地產市場止跌回穩。
健全基層社會治理體系。推廣“一杯茶”調解工作法，著力打造梧桐“三米巷”調解品牌，完善矛盾糾紛多元化解機制。提升初信初訪辦理質效，攻堅化解信訪積案。加強社會治安整體防控，健全突發事件應急處置預案。
三、著力打造高效廉潔政府
（一）旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程，自覺從胸懷“國之大者”中找定位、明方向，從辦好“民之大事”中看成色、踐忠誠。
（二）堅定不移揚法治。有序推進基層綜合行政執法體制改革。嚴格落實重大行政決策程序制度，加大行政執法監督力度。暢通行政復議渠道，促進行政爭議實質性化解。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會監督和群眾監督。
（三）真抓實干勇爭先。全面推行重點工作專班調度、現場辦公及督辦機制。高質量編制“十五五”發展規劃。持續整治庸、懶、慢、推等頑瘴痼疾，讓“混日子”“拖后腿”“裝樣子”的干部無處藏身，讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。
（四）清正廉潔樹形象。鞏固深化黨紀學習教育成果，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神。加強重點領域、關鍵環節廉政風險防控。樹牢習慣過緊日子思想，用政府的“緊日子”換取企業的“穩日子”、群眾的“好日子”。
