從“跑斷腿”到“家門口辦”，從“多頭審批”到“秒批秒辦”，從“數(shù)據(jù)孤島”到“跨省通辦”。“十四五”期間，是淮北市住房公積金管理中心深化改革、銳意創(chuàng)新的五年。該中心以“一改兩為”為總抓手，直面“體制不順、政策不通、系統(tǒng)不融”的歷史難題，通過一場深刻的自我革命，成功打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，為全省公積金行業(yè)貢獻(xiàn)了極具價值的“淮北經(jīng)驗”。
機(jī)構(gòu)改革+數(shù)字基建奠定一體化基石
故事的起點，要追溯到2022年。彼時，作為一座典型的資源型城市，我市公積金管理長期存在著“市礦分割”的體制性障礙。市公積金中心與淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)兩大行業(yè)分中心各自獨立運營，互不隸屬，形成“一市三中心”，造成政策執(zhí)行不一、信息系統(tǒng)不聯(lián)、資金管理分散的困局。這不僅增加了企業(yè)和職工的辦事成本，更成為制約城市發(fā)展的一大“瓶頸”。
當(dāng)年5月，安徽省一場史無前例的行業(yè)分中心管理職能和機(jī)構(gòu)改革率先在淮北拉開序幕。這是一場硬仗，市公積金中心上下凝心聚力、集中攻堅。
改革的核心在于統(tǒng)一。分中心歸并后，全市實現(xiàn)住房公積金制度、決策、管理和核算“四統(tǒng)一”。為進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理，全面實現(xiàn)“去企業(yè)化”工作目標(biāo)，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，撤銷2個行業(yè)分中心機(jī)構(gòu)，新組建了服務(wù)監(jiān)督科和業(yè)務(wù)審批科，進(jìn)一步整合線上線下服務(wù)渠道，為全市繳存職工提供更加高效、便捷的服務(wù)。
為進(jìn)一步暢通服務(wù)流程、完善服務(wù)事項，中心組織開展了為期三個月的“政策落實、操作規(guī)范、服務(wù)提升”專項行動，對合并后的政策制度進(jìn)行了一次徹底的整合、重塑，累計梳理政策文件88個、制度清單50條、業(yè)務(wù)問題清單72條、咨詢投訴問題類政策51條，實現(xiàn)了同一事項在全市范圍內(nèi)“一把尺子量到底”；重新梳理并完善了《業(yè)務(wù)操作細(xì)則》，對繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，讓每一項業(yè)務(wù)的辦理都有章可循、有據(jù)可依；圍繞新賬套，與系統(tǒng)研發(fā)人員歷經(jīng)4個多月測試、優(yōu)化、再測試、再優(yōu)化，在保障繳存職工辦理業(yè)務(wù)不受影響的情況下，實現(xiàn)了全市住房公積金賬戶統(tǒng)一管理、資金統(tǒng)籌調(diào)配。
多年來分散在不同“口袋”里的資金，終于匯成了一池活水，市公積金中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配資金規(guī)模達(dá)140.5億元，同比增長111%，為后續(xù)的政策創(chuàng)新和高效服務(wù)提供了堅實的財力保障。
這場深刻的機(jī)構(gòu)改革，不僅是組織架構(gòu)的物理整合，更是管理理念的化學(xué)融合。它徹底消除了體制性障礙，為后續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)升級鋪平了道路，奠定了堅實的一體化管理基石。
職能回歸+服務(wù)延伸釋放惠民新動能
公積金的生命力在于服務(wù)。
機(jī)構(gòu)的合并與系統(tǒng)的統(tǒng)一，為政策的精準(zhǔn)滴灌和服務(wù)的全面延伸創(chuàng)造了條件。五年間，市公積金中心圍繞“房住不炒”的定位，不斷優(yōu)化充實政策工具箱，充分發(fā)揮著公積金在支持職工安居、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展中的重要作用。
2024年5月9日，徽商銀行淮北相城支行內(nèi)，一個嶄新的“住房公積金業(yè)務(wù)‘就近辦’服務(wù)點”正式揭牌。這不僅是一個網(wǎng)點的增設(shè)，更是我市公積金服務(wù)體系的一次重要升級。在這里，繳存職工不僅可以辦理部分線下提取業(yè)務(wù)和貸款受理前置手續(xù)，還能通過自助終端享受線上服務(wù)，作為線下服務(wù)的有效延伸和補充。
這一創(chuàng)新迅速燎原。截至2025年9月，中心已聯(lián)合7家合作銀行，在13個網(wǎng)點增設(shè)了“就近辦”延伸柜臺。數(shù)據(jù)顯示，僅2025年前三季度，“就近辦”服務(wù)點就受理了4105筆個人提取業(yè)務(wù)。從政務(wù)服務(wù)大廳到網(wǎng)上大廳，從手機(jī)APP到銀行網(wǎng)點，一整套覆蓋廣泛、便捷高效的立體式全方位服務(wù)體系已然成型，真正實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
服務(wù)的便利化，更需要政策的“含金量”。
提高公積金貸款和租房提取額度，讓更多新市民、青年人“住有所居”；放寬為子女購房提取的政策，鼓勵家庭互助，構(gòu)建起支持剛需和改善性住房需求的家庭支持體系；推出“商轉(zhuǎn)公以貸還貸”，不但減少了購房職工家庭辦理業(yè)務(wù)的次數(shù)和難度，更切實減輕了借款人的還貸資金壓力……市公積金中心緊扣時代脈搏，打出了一套精準(zhǔn)有力的政策“組合拳”，全力當(dāng)好服務(wù)繳存企業(yè)和職工的“貼心人”。
在服務(wù)企業(yè)與人才方面，市公積金中心探索“政銀企”協(xié)同新模式，支持銀行推出“公積金信用貸”，為誠信企業(yè)提供融資便利。同時，出臺靈活就業(yè)人員繳存使用辦法，實現(xiàn)開戶“零門檻”。特別值得一提的是，為吸引和留住人才，中心出臺人才貸款支持政策，2025年以來，累計為高層次人才發(fā)放公積金貸款54筆3381.7萬元，以真金白銀的政策紅利，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入人才動能。
審批再造+數(shù)據(jù)賦能引領(lǐng)服務(wù)新范式
如果說機(jī)構(gòu)改革是“破局”，政策優(yōu)化是“惠民”，那么審批模式的數(shù)字化改革則是“賦能”。市公積金中心以“數(shù)字賦能、流程再造”為核心，在全省創(chuàng)新探索“集中審批”模式改革，推出“前臺多網(wǎng)點受理、后臺不見面集中審批”新模式。
傳統(tǒng)的審批模式是“網(wǎng)點受理，網(wǎng)點審批”的“扁平式”結(jié)構(gòu)，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、效率不高、監(jiān)管困難等問題。如今，通過設(shè)立業(yè)務(wù)審批科，將原先分散在各網(wǎng)點的審批權(quán)統(tǒng)一收歸市級中心，搭建“前臺受理、屬地初審、中心終審”三級權(quán)限架構(gòu)，實行“管辦分離”。“垂直式”不見面線上審批體系，有效防范了操作風(fēng)險，堵塞了管理漏洞，為公積金資金安全提供了堅實保障。
同時，打造以綜合服務(wù)平臺為核心的線上服務(wù)矩陣，實現(xiàn)37項業(yè)務(wù)中33項“全程網(wǎng)辦”，其中租房提取、離職提取等14項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“零材料、系統(tǒng)審、秒到賬”，線上租房提取網(wǎng)辦率高達(dá)99.3%。
審批效率的飛躍，離不開強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。市公積金中心依托部、省、市三級數(shù)據(jù)鏈，成功打通了與住建部、省監(jiān)管服務(wù)平臺、市數(shù)據(jù)局以及不動產(chǎn)、公安、民政、社保、市場監(jiān)管、人民銀行等多家單位的數(shù)據(jù)壁壘。這意味著，過去需要職工手動提交、工作人員人工審核的各類證明材料，如今只需系統(tǒng)一鍵核驗。截至2025年9月底，市公積金中心通過各類共享接口辦理業(yè)務(wù)近10萬筆，累計辦理跨省通辦業(yè)務(wù)超23萬筆，跨區(qū)域業(yè)務(wù)審核效率提升60%以上。
在提升效率的同時，市公積金中心始終將資金安全放在首位。自2024年1月起，正式啟用風(fēng)險防控與體檢評估系統(tǒng)，構(gòu)建了“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后稽核”的全流程風(fēng)控體系。系統(tǒng)能夠在貸款受理、騙提騙貸識別等業(yè)務(wù)風(fēng)險方面實時預(yù)警并精準(zhǔn)攔截，為住房公積金這一“百姓的錢袋子”筑起了一道堅實的“防火墻”。
五年蝶變，碩果累累。市公積金中心的改革實踐，生動詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想。它不僅解決了自身發(fā)展的難題，更以數(shù)字化、一體化、智能化的探索，為新時期公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級提供了一個可復(fù)制、可推廣的范本。
展望“十五五”，隨著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角一體化的深入推進(jìn)，市公積金中心將繼續(xù)以開放的姿態(tài)擁抱變革，在服務(wù)和管理區(qū)域協(xié)同發(fā)展的道路上，書寫更加精彩的篇章。
■記者俞曉萌
